“双穗奖章”是阎锡山在山西任督军兼省长时设立的奖章之一。阎设立这些奖章，并采纳其他的鼓励办法，一个紧张的目标，即是为其可以疾速执掌军政大权、牢固统治，进而“逐鹿华夏”办事。
1917年7月，在段祺瑞的主动撑持下，黎元洪录用阎锡山为山西省省长，后又兼任督军。那时“一战”正酣，国际军阀混战。出于对时势的思量，1917年开端，阎锡山在山西提出了“保境安平易近”的标语。即，对外，履行自主自治、不加干涉的立场，声言晋军不出山西一步，但有来侵者，则惟力是视;对内，则履行“用平易近政治”与“六政三事”等首创的政治办法。
所谓“用平易近政治”，以“平易近德、平易近智、平易近财”为施政纲领。“六政”，即除“三弊”(蓄长发、缠足、吸雅片和金丹)和兴“三利”(兴水利、种树木、养蚕植桑);“三事”，即造林、植棉、成长牧畜。
为了包管“六政三事”的施行，阎锡山专设了“六政查核处”，并将诸多事项逐个细化。如“六政”中开辟水利资本一项，就包含了开渠、凿井、构筑蓄水池。植树则限令每人必需莳植数株，还倡导路途两旁种树成荫，规则每一年腐败节为植树节，等等。
双穗奖章
对付“六政三事”的功效，阎锡山在向北洋当局的一份陈述称，“开渠、凿井、筑蓄水池能浇地12万多亩，种桑树4200多株，产茧130多万斤，种树1000万株;1918年即被破获贩运、吸售烟土、吗啡、金丹共4000起”。
与此同时，阎锡山还奉行以编村为施政单元的“村本政治”。颁行了，并汇编成册，取名，作为各县、村的锻炼课本和黉舍讲义。阎锡山常常到各地巡查，乃至认真扣问各村“六政三事”的履行环境。
对付有成果的处所，阎常常采纳多种方式赐与嘉奖。比方他已经把履行他的政令较好的太谷下庄村定名为“榜样村”，向该村村长颁布“双穗奖章”一枚，授其一块刻有“功在桑梓”四字的牌匾以示褒奖。
阎锡山一系列施政办法的奉行，除了确有管理一方的客观希望外，不成承认隐含着不满意于山西一省地皮的心机。他的“用平易近政治”，旨在“把山西的政治、思惟、文明、教导、行政、经济、司法等各个方面，齐备归入到军事轨道下去”。“村本政治”，则“为奉行他的政令摊平路途”。
据统计，这些办法最大的好处仍是阎锡山的军事力气快速加强。阎主晋后，军费开支从本来的700万猛增至2000万。
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