伊朗的伊斯兰革命成功之后，伊朗的宗教领袖霍梅尼便建立了一套非常独特的国家治理机制。如今伊朗已经是走过了40年的历史了，国内总体的情况还算是非常稳定的，不得不多这一切都是因为霍梅尼的功劳了。那么接下来我们就一起来了解一下霍梅尼在被巴列维王朝所流放的14年里都做了些什么?
霍梅尼是一个宗教学校出来的伊斯兰教的传教者，伊朗在巴列维王朝还未建立之时，宗教气息很浓，伊朗人信奉什叶派。霍梅尼先后在神学院担任老师，在此期间他形成了自己的理论，而且被称为伊斯兰教的顶尖高手。
伊朗的什叶派力量很强大，但巴列维王朝建立后，推行世俗化，就与什叶派发生了矛盾。1961年，伊朗宗教领袖阿亚图拉赛义德·侯赛因·布鲁杰迪逝世，后来阿亚图拉阿布-卡西姆·卡沙尼继位，但第二年也逝世了。此时已经61岁的霍梅尼就成了伊朗宗教领袖。但巴列维王朝在伊朗推行现在代化，反对宗教权力，因此伊朗宗教势力还处于保守地位。但巴列维王朝的末代国王穆罕默德·礼萨·巴勒维发动“白色革命”，就与宗教阶层的矛盾激化了。
1963年1月，巴列维国王宣布实施“白色革命”，这是一项伊朗现代化改革。改革内容很广泛，包括土地改革，森林国有化，国有企业利润归私人，使女人拥有选举权，甚至让非穆斯林进入政府任职，推行西方化体制。但这就触犯了什叶派阿訇的利益。
霍梅尼针对巴列维国王的改革，召开一次宗教会议，不久霍梅尼公开反对国王的改革计划，巴列维国王甚至派出军队到库姆施压，甚至批评国内阿訇作为。霍梅尼并没有畏惧，而是带8名伊朗资深的什叶派学者发表联合声明，指责国王违宪，并破坏国内的道德，甚至认为巴列维王朝就是美国和以色列的走狗。
1963年在阿舒拉节上，霍梅尼到费齐耶神学院发表讲话，认为巴列维国王与历史上暴君耶齐德一世是一样的货色，并警告国王如果不改变，总有一天民众会让他离开。
霍梅尼公开指责国王两天后就被逮捕，随后伊朗全国爆发示威游行，导致多人伤亡。巴列维国王才意识到宗教势力太强大，五个月后，巴列维释放了霍梅尼，但对其实施软禁。
巴列维国王当时与美国交好，甚至给予美国在伊朗军事人员的外交豁免权，霍梅尼表示反对，他再次指责国王与美国勾结，认为这是投降协议。霍梅尼又被逮捕，并被拘留了半年。在此期间，巴列维国王对霍梅尼已经没有好的办法了，他想处决霍梅尼，但又不敢。如果巴列维处决霍梅尼，伊朗必定发生内乱，巴列维的改革也会泡汤。
霍梅尼被释放后，伊朗首相曼苏尔接见他，曼苏尔想劝霍梅尼与政府和好，不要敌视巴列维，但霍梅尼不同意。曼苏尔一生气打了霍梅尼两耳光。但两周后，曼苏尔被人暗杀，据资料记载，此暗杀就是宗教势力报复行为。
对于霍梅尼的顽固态度，巴列维国王也很无奈，但他认为只要霍梅尼在伊朗存在一天，就会有不稳定因素。由于霍梅尼随后再次反对国王，不久他又被逮捕。这次逮捕后，巴列维派军用飞机把霍梅尼送到土耳其流亡，此举就是让霍梅尼在国外自生自灭。毕竟霍梅尼已经六十多岁的老人了。
但霍梅尼的追随者众多，他到土耳其后，最先在一个情报人员家中做客。但土耳其也是一个世俗国家，而且与美国也交好。土耳其不可能长久收留霍梅尼。而霍梅尼也意识到这一点，他决定去伊拉克纳杰夫，那边有什叶派聚居地。于是1965年，霍梅尼来到伊拉克纳杰夫。
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