媒介：汉武帝末年，为何黄霸说论处所政绩，在汉朝我谁也不服？《汉书》评黄霸为自汉竖立之后，处所官政绩第一人，这一评价是公允的。黄霸超人一等的政绩源于他两个为政决议：一是宽缓科罚的政治决议顺应了民心。汉武帝穷兵黩武、司法严苛，令民财凋敝、社会动荡。黄霸作为一个处所官率先以宽政收笼民心，天然能收到精巧的结果。二是从细处下手为公民办实事。在现代人眼里古代处所官明也好、昏也好，似乎职责只在断案。
其实，奖掖生产，成长处所经济，淳化民俗，这些才是处所官最应该做的事情，也恰是具体做起来最难做好的。黄霸从细处下手迎难而上，在较小的施展空间里，却做出了一番轰轰烈烈的业绩。自汉武帝末年，施法严峻苛刻。汉昭帝即位，年幼，上将军霍光秉政，大臣争权，上官桀与燕王策划兵变，霍光在诛杀他们之后，就遵循汉武帝时的法度，用科罚严峻约束属下，是以平庸无能的仕宦都崇尚严酷的科罚，认为这是才能，而黄霸却以宽厚暖和的政策进行治理而出名。
其时皇上注重国度治理，多次颁布恩惠圣旨，但仕宦没有让公民都知道。黄霸为太守遴选操行好的仕宦，普遍公布诏令，让公民都知道皇上的好意。命驿馆、乡里治所都喂养鸡猪，以便赡养鳏寡贫弱的人。然后制订教令，设置长者、师帅、伍长，颁行于民间，鼓励他们做功德防止奸邪之徒，以及致力农桑，俭约增财，莳植树木，喂养牲畜，不喂养吃谷的马匹。藐小之事，起先极为繁多，但黄霸凭本身的精神死力履行它。黄霸见到吏民，从与他们的讲话之间寻找、扣问其他隐私，以做参考。黄霸曾想有所考查，于是遴选了年长清廉的属吏并派他巡视，申饬他不要泄露出去。
这一属吏出去后，不敢在驿站停留，在道旁进食时，乌鸦敏捷吸取了他所要吃的肉。有个预备到郡府谈论事情的人刚悦目见了，这人到郡府后与黄霸谈到了这件事。过了两天这个属吏回来参见黄霸，黄霸看见他后迎接并慰劳他，说：“非常辛劳！在路旁进食却被乌鸦把肉叼走。”这个属吏大惊，认为黄霸知道他的悉数行踪，黄霸扣问他时，这个属吏连极小的事情都不敢隐瞒。
后来，鳏寡伶仃有死了而无法安葬的，属吏用信敷陈黄霸，黄霸全都为其离别加以处理。黄霸嘱咐下吏某地的大树木可做棺材，某亭的猪可用来祭奠，下吏前去验看后发现一切都如黄霸所说。他记事的能力之强达到这种田地，吏民不知道他用的什么方式，都赞美他大为神明。是以，奸邪之徒离去到了其余郡国，他辖地内的响马一天比一天削减。
黄霸全力实行教化，如有不从的，然后才动用科罚，从不随意伤害长吏。许县丞年迈，犯耳聋病，督邮将此事敷陈黄霸并想赶走他，黄霸说：“许县丞是一名清廉的仕宦，固然年迈，但照样拜起送迎，即使很聋，又有什么故障呢？姑且好好地匡助他，不要使贤良之人失去志向。”
有的人扣问启事，黄霸回覆说：“多次变换长吏，欢送旧官迎接新官的费用和刁猾小吏乘交代之际弃匿簿书来窃取公物，公私所花消用好多，这些都该当由公民拿出，所更调的新官又纷歧定贤良，有的不如以前的仕宦，只是增加杂沓。大凡治理之道，不克太苛求吧。”黄霸靠外观广大黑暗明察受到吏民拥护，生齿每年增加，治绩为世界第一。皇上征召他任京兆尹，俸禄两千石。后来他犯了事，延迟了朝廷征集财物以解决军用的大事，接连被减损俸禄。皇上又下诏让他复官颍川太守，俸禄八百石，像以前一般进行治理。
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