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《中国共产党机构编制工作条例》明确提出，融入社会经济发展转变和财务确保工作能力，管好管住用熟机构改革，严格控制总产量、综合应用，科学合理调整，不断提高机构改革資源应用经济效益。近些年，河南探寻执行人员构成“减县补乡”，促进党员干部带上定编下移基层，在定编总产量不增的条件下，总量定编和人力资源管理得到做大做强，基层能量获得丰富，底层治理效能获得提高。
“和之前比起來，如今人更忙了，事大量了，离普通百姓也更近了！”谈起这几年的基层，河南三门峡市卢氏县木桐乡便民服务中心负责人景理坦言收获颇丰。2019年8月，景理根据公开选拔从卢氏县公路局下移到木桐乡工作中。
像景理那样从县市级企业下移到城镇工作中的青年干部，在本地也有许多。近些年，河南城镇（街道社区）基层治理环节中人员不足的问题突显。此外，伴随着河南事业单位改制不断深入，一部分机关单位在行政职能脱离后，存有一定的工作人员沉余。对于底层“有急事没有人干”和一部分县直机关事业单位“有些人没事干”的问题，2019年河南颁布《关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》，激励从上向下跨等级调济应用行政部门和事业编，丰富加强城镇和街道社区工作中能量，采用“减县补乡”的方法，促进定编資源向城镇和街道社区歪斜。
因时制宜 管理创新
“减县补乡”，定编如何流动性？河南省的回答很确立：掌握具体要求，归类下移定编。河南省委依据城镇和街道社区的地区总面积、人口数量经营规模、管理方法每日任务、发展趋势特征和现实要等，确立下移定编的总数。定编下移后，依照按约的标准，逐渐将工作人员下移到底层。
“大家对许昌市各县区定编要求开展调查，向社会经济比较发达镇、重点学科试点镇等管理方法每日任务偏重且定编急缺的城镇关键歪斜。”河南省洛阳市编办法律法规科责任人张莉利详细介绍，“各县区均创立工作中领导组，融合县区具体制订现行政策，严格监督报考、笔试题目、招聘面试、选岗、聘请等各个阶段。”
定编“流”起來，工作人员“动”起來。
2019年，许昌市汝阳县融合自己具体，积极推进人员构成“减县补乡”。为激励出任过驻村第一书记或驻村工作组员党员干部的主动性，这一部分工作人员经考评下移到城镇工作中后，不设实习期，可立即申请办理定编激发办理手续。
曾在汝阳县十八盘乡干里村任职出任第一书记的宋高峰期报名考試，根据选拨，赶到汝阳县松柏树乡工作中。工作不上1个月，宋高峰期的定编就从原企业列入松柏树乡镇政府管理方法。
“以往都讲定编激发难，想不到，定编划拨这么快。”如今，宋高峰期内心更安稳了。
除开“由上而下”，定编下移也连通了地区堡垒。
许昌市伊滨经开区管委会定编规模小，每人必备不足。洛阳市市委编办统筹兼顾，根据聘用的方式，依次从偃师划分转两支共200名工作人员下移到伊滨经济技术开发区的城镇，完成城乡之间定编横着流动性。
2019年11月，张志军根据选拨，从许昌市偃师国土资源局矿管办赶到伊滨经济技术开发区寇店镇工作中，承担镇里的生态资源管理方法。“干的虽说老本行，但演出舞台更宽阔了！”张志军一心扑在居住环境整顿工作方面，充斥着拼劲。
现阶段，河南的“减县补乡”仍在勇于探索。“‘减县补乡’不可限于下移定编和工作人员，在领导干部编制数问题上也需要积极推进，给与基层人员相对应的上涨室内空间和方式。”河南省委编办负责人表明。
确保工资待遇 鼓励做为
“忙是确实忙，发展也确实快。”赶到基层，李志强充满了满足感，“我承担的承包土地工作中为村团体产生了100余万元的收益，见到群众令人满意，我拼劲更足了。”
李志强本来是河南卫辉市农用机械研究中心的一名员工。2019年，卫辉市开展公开选拔，李志强积极报考，根据逐层考评，最后赶到孙杏镇工作中。“薪水拥有确保，企业给予了寝室，每个月也有下基层补贴。”变成财政局全供事业编工作人员后，李志强工作中更有干劲。2019年底，镇机关单位推行竞聘上岗，李志强竞选变成孙杏镇综合性行政部门执法大队责任人。
在做事中锻练，在做事中发展。上年，木桐乡的孤寡老人庞占宏失踪。景理获知后，多方面探听，查询监管，开车20公里，总算在周边城镇的农家中找到他，把他接走了住所。“从人民群众最在意的事儿开始做起，做人民群众的知心人。”景理运用休息日踏遍了木桐乡的沟沟岔岔，完成了全部特困户家庭生活的走访调查工作中。2021年，景理评为卢氏县扶贫攻坚先进工作者，被当选为省部级扶贫攻坚先进工作者。
河南省委编办负责人表明，“减县补乡”合理破译了党员干部“真实身份变化”的堡垒，为下沉干部产生了未来发展的机会，党员干部的综合能力获得明显提高，履行职责的本事得到加强，许多早已发展为必不可少的能量。
发掘潜力 提升效率
工作人员下移，也提供了基层治理的精细化管理。
“嵩阳街道社区占地面积66平方千米，有21数万人，是登封市人口最多的街道社区，街道办事处承担的工作中纷繁复杂。以往，基层人员经常一岗多职。”提到改革创新产生的转变，河南登封市嵩阳社区居委会党工委书记韩迎旭说，“最直接的感受是，微小工作中落到了细处！”
2022年39岁的李润青，从转业分派到了登封市市属机关事业单位销售市场发展趋势中心工作。2019年，登封市开展体制改革，撤消了销售市场进步核心的编制，将其员工总体带编下移到3个城镇（街道社区），丰富基层治理能量。赶到嵩阳社区居委会工作中的李润青，承担小区的环境卫生整治、行政执法等工作中。
之后，嵩阳街道办事处将李润青派到鸡啼街小区出任第一书记。小区更新改造时，住户宗战西寻找李润青，向他体现自身现住的新房一直沒有接入天燃气，日常生活十分不方便。李润青掌握以后，多次请天然气公司和更新改造施工单位直到现场勘察，提升工程施工方案，最后天然气接入，困惑住户很多年的问题得到处理。
“干大事的人多了，基层治理实际效果能欠佳吗？”宗战西说，“党员干部下移，小区的‘针线活’有更多的人做了！”
“减县补乡”改革创新落地式至今，河南省我省156个县（市、区）向城镇（街道社区）共下移定编33699名，均值每一个城镇（街道社区）提升定编15名上下。“‘减县补乡’给与的制度歪斜，不但解决了底层城镇的员工要求，也解决了一部分市直单位单位‘自身减肥’的要求。”河南省委编办负责人说。
今天综合：郭 玥
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