1928年4月5日，百姓反动军在徐州誓师，开端了对北洋军阀的“第二次北伐”。此次“北伐”实践是百姓党新军阀与北洋当局期间的老军阀之间，抢夺中国南方统治权的混战。百姓反动军挺进华北，百战百胜。在山东疆场，百姓反动军第1、2团体军前后重创鲁军，张宗昌仓促逃往德州，孙传芳也率残部向北撤离。5月1日北伐军进占济南。5月下旬，百姓反动军主力各部开端向津京地域进军。6月初，奉系军阀领袖张作霖见局势已去，自愿颁发“出关通电”，饬令队伍加入北京，撤回西南。6月4日黄昏，张作霖的专列在皇姑屯邻近被日军预埋的地雷炸毁，张作霖因伤势太重，不治身亡。继任者张学良顶住日本侵华权力的威逼迷惑，决然通电发布与南京方面遏制军事步履，“决无妨碍同一”。张学良又指派邢士廉、王树翰、徐祖治等人，到北平与蒋介石、冯玉祥、李宗仁等商谈西南易帜，归顺地方等成绩。接着，单方便约定了西南易帜的大计。
此番波涛壮阔的关内混战气势浩荡，也震动了远在边隘的新疆省。面临“二次北伐”的大好情势，樊耀南非常高兴。他一改正去兢兢业业的常态，决议采纳背注一掷和先下手为强的计谋，捉住机会，放慢除杨步履。
不久，在新疆交际署的后花圃，樊耀南与张纯熙、张馨、吕藻如等人谋害详细步履计划。经频频研讨，他们以为，省当局人多眼杂，不容易动手，过后方便逃走。若在杨外出时谋杀，又难凑合杨四周浩繁的卫兵。
终极，大师认定在杨增新常去的俄文法政特地黉舍入手比力稳妥。由于这里是樊耀南等人展开反杨勾当的据点，安排和履行刺杨筹划都很便当。
俄文法政特地黉舍于1924年由杨增新开办，次要课程有俄文、刑法、宪法、国际法、天下语等。该校由省教导厅厅长刘文龙主管，张纯熙任教务主任。杨增新之以是在新疆办这个师范黉舍，是为了培育断念塌地忠于本人、留在新疆的对俄交际人材。在黉舍里，上高低下差少量都是杨增新派的人。杨增新把俄文法政特地黉舍当作本人培育人材的处所，固然平常不等闲去，但在门生结业时，必定会去参与结业仪式，对本人培育的这一批人材亲身会晤吩咐一番。樊耀南以为这是一个绝好的刺杨机遇。
1928年7月初，杨增新从头制定了新疆省当局委员会构成职员名单，以上报南京当局答应。在这份名单中，本来的各厅道担任人的官职根本还是，惟独勾掉了樊耀南的名字。
不久，樊耀南得悉这份名单的内容，心中非常不满。7月5日，樊耀南找到正在新疆的迷信观察团团长徐炳祠，诉说仇恨之情：“此次的所谓新当局，只要委员会，没有委员，看来，杨仍是坚持他的个人独裁场面。他觉得他的措施行得通，我看，他不知道各省的怪人在这边的多得很，必定要失事的!”
1928年7月7日上午，新疆省立俄文法政特地黉舍在校园内进行第一届结业生仪式。该校第一届结业生共44人，辨别来自汉、回、维、满、锡伯等五个平易近族。作为新疆“最高学府”的首届结业生仪式，是省内一件大事，天然摆设得非常谨慎，校园里一派欢庆的节日氛围。杨增新与各厅道军政要人、苏联领事等都应邀参与了仪式。
教务主任张纯熙是湖北人，从北京俄文专修馆结业后，借着樊耀南的干系从本地离开新疆。这是樊耀南在与杨增新的奋斗中感触很称心的一着棋。杨增新从未推测张纯熙就是他的政敌为本人布下的一颗按时炸弹。
仪式之前，张纯熙受樊耀南的嘱托，特地担任欢迎当局要员，他的次要使命是探求机会批示杀名片杨。省府要员纷繁带着侍从走进校门，却惟独不见杨增新出面，张纯熙难免有些焦虑。
遽然，门外一片喧闹，只见杨增新带着公家卫队，大模大样地走进校门。
张纯熙略微波动了一下感情，仓猝面带浅笑地迎上前往恭顺地接待。随后，他不断站在杨增新的身旁，热情地伺候着，同时黑暗留意杨的一举一动。
按事前筹划，樊耀南等筹办在仪式典礼竣事后的部分拍照时刺杀杨增新。不意，随杨增新而来的旅长杜发荣很是警惕，他发明杨增新四周的杂人许多，张纯熙又一直不离杨的左右，便向张厉声喝道：“你是甚么人?假如没甚么事的话，请你不要再待在大帅身边!”
张纯熙不能不找个捏词分开杨增新，仓猝与樊耀南见面筹议对策。为防不测产生，他们姑且决议，将刺杨步履改在仪式后的宴席上。
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